为深入贯彻国家、省、市煤矿安全生产和煤炭产业发展政策，落实全市煤矿安全生产和产业发展工作专题会议精神，加快全市煤炭工业转型升级，培育释放先进产能，促进全市工业经济高质量发展，根据市人民政府的要求，现将全市煤炭工作调度情况报告如下：
安顺市在籍煤矿36处，设计生产能力合计为1488万吨/年。其中：生产煤矿9处，设计能力405万吨/年；联合试运转煤矿1处，设计能力30万吨/年；技改建设煤矿5处，批复技改规模225万吨/年；长期停产停建煤矿20处，批复技改规模或设计能力828万吨/年。其中：
1.西秀区6处：安谷铁龙煤矿、林兴煤矿、玉顺煤矿、金银山煤矿、安发煤矿、安顺煤矿；
5.关岭县7处：宏岭煤矿、上寨煤矿、紫山煤矿、新发煤矿、关石焦煤矿、下哨煤矿、大田坝煤矿；
（一）深入学习贯彻矿山领域有关会议及文件精神。一是认真组织学习中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，将意见的贯彻落实纳入日常监管的重要内容。二是明确把“双全日”工作作为履行安全生产责任的有效载体，层层压实责任，紧盯矿山安全生产关键环节，重点排查设备设施隐患、人员培训、现场安全管理、制度执行方面存在的问题并进行整改，坚决遏制矿山重特大事故发生。
（二）持续保持煤矿领域“打非治违”高压态势。按照《安顺市常态化开展安全生产“打非治违”工作实施方案》要求，持续保持煤矿领域“打非治违”高压态势，深入营造全市煤矿领域“打非治违”浓厚氛围，坚决打击非法违法行为，进一步夯实煤矿安全基础。截至目前，全市累计各类非法违法行为17矿次，发现违规违章行为335条，立案调查19起，行政处罚125.29万元。
（三）深入开展矿山“双全日”工作。一是认真开展“双全日”工作，要求矿山企业每月24号全面排查系统隐患，坚决做到全员查“三违”反“三违，让每一个矿山企业员工积极主动参与其中，对违规行为及时监督整改。二是认真落实“双全日”督促指导工作，市、县（区）政府分管负责同志每月24日常态化带队到矿山企业开展“双全日”工作督导，对发现的隐患问题及时整改落实，同时总结好的经验做法在全市矿山领域推广。
（四）狠抓矿山领域重大事故隐患排查治理。持续开展矿山领域重大事故隐患专项整治工作，督促矿山企业开展重大事故隐患自查自纠，建立重大事故隐患台账清单，按五落实要求制定措施进行整改。
(五）落实煤矿重大安全风险研判防控情况。市、县（区）工信部门定期联合公安、自然资源、供电等相关部门开展煤矿“三表两图一运输”风险研判，逐矿分析研判存在的风险，并形成工作报告。截至目前，2025年1-5月各县区每月开展了1次煤矿“三表两图一运输”风险研判；市级开展了一季度煤矿“三表两图一运输”风险研判。
（六）督促落实煤矿领域重大灾害治理。一是强化煤矿关键环节管控，督促关于切实加强矿山现场安全管理和重点时段安全管控工作的通知（矿安黔〔2024〕49号）在煤矿落地落实。督促煤矿企业加强石门揭煤、过地质构造安全管理，严格落实“先探后掘”、远距离放炮和安全防护等措施。二是强化防突措施全过程管理，加强打钻抽采、效果检验、区域验证、抽采达标评判等关键环节全程视频管控，全市煤矿未发生瓦斯动力现象。三是加强瓦斯异常分析处置，高度重视煤矿瓦斯低值异常预警信息，要求煤矿认真进行瓦斯日分析工作，一旦发现瓦斯参数异常，立即进行原因分析，同步制定有效措施进行处理。
（七）大力推进矿山安全基础建设。一是进一步规范煤矿安全生产标准化建设管理。今年以来，已完成宏发煤矿、亚陇煤矿、桐鑫煤矿安全生产标准化的评定工作，评定等级为二级，正在进行大源煤矿及安发煤矿二级安全生产标准化管理体系评级工作；安顺煤矿因停产超过6个月，被撤销安全生产标准化等级。二是推进煤矿精准人员定位系统安装使用。全市现有15处生产建设煤矿全部实现了精准人员定位。三是进一步提升煤矿综合机械化水平。截至目前，已推动15处煤矿完成巷道围岩地质力学参数测定和评估，综掘机已100%安装使用机载临时支护装置，11处煤矿完成煤巷、半煤岩巷掘进工作面、煤矿采煤工作面矿压在线监测预警。四是强力推进现有15处生产建设煤矿完成井下“无视频、不作业”。
安顺市现有的36处煤矿经兼并重组后，除关岭县下哨煤矿以外，其余35处煤矿已取得兼并重组实施方案批复，设计能力合计为1473万吨/年。其中：
（一）已完成技改煤矿10处、设计能力435万吨/年。具体是：西秀区3处：轿子山煤矿、宏发煤矿、安发煤矿；平坝区3处：大源煤矿、梨树边煤矿、马幺坡煤矿；普定县3处：高龙煤矿、元江煤矿、东光煤矿；关岭县1处：亚陇煤矿。
（二）联合试运转煤矿1处：批复技改规模30万吨/年。具体是：普定县1处：桐鑫煤矿。
（三）已取得技改建设手续并办理开工备案的煤矿16处，批复技改规模720万吨/年。具体情况是：
1.正常技改建设煤矿5处：平坝区4处：盘龙树煤矿、水坝煤矿、石旮旯煤矿、大尧煤矿；普定县1处：普琼煤矿。批复技改规模225万吨/年；
2.因缺乏技改资金、与保护区存在重叠等问题未启动建设煤矿11处：西秀区3处：林兴煤矿、安谷铁龙煤矿、玉顺煤矿；普定县3处：普盛煤矿、江城煤矿、打磨冲煤矿；关岭县2处：大田坝煤矿、上寨煤矿；镇宁县2处：宏发煤矿、大营煤矿；紫云县1处：狗场煤矿，批复技改规模495万吨/年。
（四）其余8处煤矿正在办理技改建设手续，批复技改规模288万吨/年。具体情况是：西秀区2处：安顺煤矿、金银山煤矿；平坝区2处：金源煤矿、下院煤矿；关岭县4处：新发煤矿、紫山煤矿、宏岭煤矿、关石焦煤矿。
2025年以来，全市瓦斯抽采量2007.36万立方米，利用量590.15万立方米，瓦斯抽采率71.59%，瓦斯利用率为29.4%。（二）煤矿“两化”升级改造情况
按照《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》要求，目前我市持续推进辅助系统智能化和综合机械化升级改造，共计完成13处，所有正产生产建设煤矿均已实现综合机械化采煤，有效推动了煤矿的转型升级。
目前全市9处煤矿达标二级：西秀区宏发煤矿、轿子山煤矿；平坝区金源煤矿、梨树边煤矿、马幺坡煤矿；普定县元江煤矿、东光煤矿、桐鑫煤矿；关岭县亚陇煤矿。三级标准化矿井1处：平坝区大源煤矿。
坚持“富矿精开”，提升煤炭产能。市委、市政府高度重视煤炭产业发展，聚焦“富矿精开”战略，持续推动煤矿企业“六个一批”分类处置。我市正常生产（含联合试运转）煤矿10处（宏发、元江、东光、金源、轿子山、大源、梨树边、马幺坡、亚陇、桐鑫），较去年同期增加2处煤矿（亚陇、桐鑫），共增加产能75万吨/年；盘活矿井2处，产能90万吨/年，平坝区水坝煤矿产能45万吨/年、平坝区盘龙树煤矿产能45万吨/年；推动马幺坡煤矿取得了安全生产许可证；推动普定县桐鑫煤矿和关岭县亚陇煤矿进入联合试运转。
（一）煤矿安全生产方面：一是煤矿依法依规办矿管矿理念树立不牢，煤矿企业管理人员更换频繁。煤矿违法违规行为时有发生。二是部分矿山企业安全生产主体责任落实有差距，安全投入依然不足，现场安全生产管理水平依旧处于较低水平，发现问题、解决问题的能力还有不足，“双全日”工作开展仍有差距。
（二）基础管理方面：一是大部分生产建设煤矿因瓦斯抽采效果不佳，抽采浓度达不到发电要求，抽采瓦斯后直接排空，导致瓦斯利用少；二是部分煤矿对安全生产标准化认学习识不到位，动态达标有待提升，未真正推动形成“人人学标准、人人懂标准、人人抓标准、人人上标准岗、人人干标准活”的良好氛围。
（三）煤炭产业发展方面：一是因煤矿煤层赋存条件差、煤层薄、设备老化，煤炭产能释放不足；二是部分煤矿企业因为存在缺乏技改资金、建设用地办理，涉法涉诉等问题，导致煤矿技改扩能转型升级工作推进缓慢；三是煤矿投资能力弱，煤矿拖欠职工工资造成信访事件时有发生。
（一）深入推进安全生产责任落地落实。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，进一步推进党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实，按照安全生产法规、条例等法律法规依法行政，加强安全生产巡查、考核，用好通报约谈、警示教育、重点监管，倒逼煤矿企业抓好煤矿安全生产的积极性主动性，凝聚全市煤矿安全生产齐抓共管的工作合力。
（二）深入推进矿山安全生产治本攻坚三年行动。一是严格落实好《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》《国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等法规文件要求，加大学习宣传贯彻力度，加快推进煤矿安全生产治本攻坚三年行动；二是严格落实好《国家矿山安全监察局贵州局省能源局省应急管理厅关于切实加强矿山现场安全管理和重点时段安全管控工作的通知》要求，强化关键环节管控；三是严格落实《贵州省汛期灾害预警叫应“211”工作机制》。
（三）深入推进“打非治违”和“双全日”工作。一是始终保持矿山领域“打非治违”高压态势，进一步加强与国家矿山安全监察局贵州局执法八处联合执法力度，对煤矿企业违法违规行为进行严厉打击，加强监管队伍执法能力提升，着力提高执法效能。二是坚持问题导向，深入开展矿山专项整治，奔着问题去、盯着问题查、督着问题改，坚决遏制矿山领域重特大事故发生。三是加强事故警示教育，持续发挥警示教育作用。四是认真开展“双全日”工作，充分发挥宏发煤矿的示范矿井作用，对开展不深入、不细致，走过场、敷衍了事的煤矿企业，将严肃追究其主要负责人责任。
（四）深入推进矿山重大灾害治理和安全隐患排查。一是强化火灾隐患专项整治。严格井下动火作业审批管理。二是强化煤矿瓦斯治理。严格执行瓦斯治理十条措施，结合安顺市煤矿现状，逐步推进实施“小三区”瓦斯治理模式，逐矿对煤矿采掘接续计划、瓦斯治理中长期规划及重大灾害治理计划进行研判，确保计划的可执行性。三是强化矿山应急处置。督促矿山企业优化完善停送电应急预案，做好极端天气下地面及井下要害场所应急值守，确保安全稳定可控。四是紧盯重点时段、重点工程、重点企业安全管理工作，推动矿山企业履行安全生产主体责任的主动性。
（五）持续推动煤电绿色发展。聚焦“富矿精开”战略，深入推进煤炭产业结构战略性调整，加快煤炭资源开发利用，有序推动煤矿“六个一批”分类处置。整合优势煤炭资源，提升矿井生产规模。2025年，计划全力推动西秀区安发煤矿取得安全生产许可证，力争2025年全年完成原煤产量330万吨。